中共茂名市电白区质量技术监督局党组关于巡察整改情况的通报

来源:中共茂名市电白区委巡察办 发布时间:2019-03-06 15:56:07 阅读次数:

中共茂名市电白区质量技术监督局党组关于巡察整改情况的通报

根据电白区委巡察工作统一部署,2018614日至714日,区委第一巡察组对区质量技术监督局进行了巡察。2018921日,区委第一巡察组向区质量技术监督局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、对巡察发现问题的认识

区委第一巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局领导班子对此高度重视,完全赞同和诚恳接受区委第一巡察组的巡察反馈意见,照单全收,并组织召开局党组落实整改专题会议,统一思想认识,提高政治站位,着力增强全局党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉,把全局思想和行动统一到落实区委巡察组整改要求上来,稳步推进各项整改措施,把巡察组的反馈意见和建议落到实处。我局领导班子深刻认识到巡察整改不是“过关”,巡察整改没有终点,要坚持不懈抓好有关后续整改工作,以巡察整改作为质监工作的新重点,推动我区质监事业改革发展不断深入,为全区经济社会高质量发展作出更大的贡献。

二、对“党的领导弱化”问题的整改

(一)对“‘四个意识’不强,核心意识淡漠”问题的整改情况

具体问题:申请增加编制、追加经费等重要事项没有经局党组会议研究决策。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是全面学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”;二是1010日局党组专题学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,明确本单位七方面的重大问题必须由局党组研究讨论决定,全面加强党对质监工作的领导,充分发挥党的领导核心作用,研究决定全局重大工作问题和重要工作事项,保证党的路线、方针、政策在质监各项工作中得以贯彻落实;三是严格执行《电白区质监局党组议事规则》,切实提高党组工作制度化、规范化、程序化水平。

(二)对“贯彻落实区委学习部署不到位”问题的整改情况

具体问题:一是部署行动比较缓慢;二是不按要求撰写学习体会;三是不按要求开展调研;四是学习范围不够广;五是落实区委部门专题学习不到位。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是完善会议制度,规划好会议议程安排,确保将区委会议精神、文件精神及时传达学习到位;二是发挥好局党支部对党员的日常监督管理作用,定期自查党员干部学习教育情况;三是1026日组织全体干部职工再次学习党的十九大精神、《习近平谈治国理政》(第二卷)和习近平总书记在广东代表团的重要讲话精神,并撰写学习心得体会。四是根据区委关于开展“深调研”活动的部署,结合我区先进标准的推广与采用的工作实际情况,对工厂化对虾养殖技术标准进行了调研,并形成专题调研报告。

(三)对“党组的领导作用发挥不明显”问题的整改情况

具体问题:局党组班子主动担当精神不够,对一些工作没有作出具体的指示、安排和部署,存在自我弱化现象,同时存在形式主义和官僚主义问题。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是1010日局党组专题学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,切实提高党组班子成员政治责任意识,主动发挥并维护党组在全局工作的领导作用;二是深入学习贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,局党组成员特别是党组书记发挥“领头羊”作用,带头履职尽责,带头担当作为,带头承担责任,以上率下,形成“头雁效应”。

三、对“党的建设缺失”问题的整改

(一)对“党支部书记长期空缺”问题的整改情况

具体问题:20148月至20166月,党支部书记调离后都未及时补选。20167月,党支部书记调任罗坑镇工作,支部书记再一次空缺并一直延续到被巡察期间。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是严格落实党组书记党建工作第一责任人职责,切实加强局党组对局党支部各项工作的领导和指导。95日,局党组听取支委汇报工作,研究部署支委换届选举工作;二是97日召开党支部党员大会,进行支委换届选举,选举产生新一届支委班子成员。

(二)对“不按党章规定落实预备党员转正”问题的整改情况

具体问题:没有按党章规定,及时组织召开支部大会对申请转正的同志进行表决。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是1116日派遣支委组织委员到区直工委参加党务干部培训班,切实提高党务工作规范化、制度化水平;二是全面核查支部党员党务管理系统与党籍档案信息,确保电子信息与档案信息一致;三是加强干部人事管理工作,特别是档案管理人员工作交接,有效防止同类事件再发生。

(三)对“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改情况

具体问题:一是不按要求上好党课;二是不按要求召开党小组会;三是记录不规范。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是1017日组织支部党员集体学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》,切实增强支部党员同志贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉;二是认真按照区直工委基层党组织“三会一课”学习计划开展学习。按月组织召开支委会和党小组会,按季度召开支部大会,领导干部带头上好党课;三是规范支部会议记录,包括会议名称、会议时间、应到人数、实到人数、请假人数、会议内容等,全面如实记录会议情况;四是局党组加强对党支部落实“三会一课”制度情况的监督检查,每季度定期听取支委汇报工作情况。

(四)对“执行单位的制度不到位”问题的整改情况

具体问题:对单位制定的谈心谈话、组织生活、廉政学习、学习调研等制度执行不到位。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是1017日组织党员干部集体学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,加强和规范党内政治生活的思想自觉和行动自觉。二是全面梳理本单位制定的制度,健全并严格执行谈心谈话、组织生活、廉政学习、学习调研等制度。

(五)对“党组理论中心组学习不够规范”问题的整改情况

具体问题:一是学习次数不够,没有按照规定1个月召开一次学习;二是学习质量不高,没有按要求进行学习交流和讨论。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是1026日局党组理论中心组专题学习中心组学习制度,有效提高中心组成员学习的主动性和自觉性;二是坚持每月至少组织一次中心组理论学专题会议,并深入开展交流讨论,每位与会人员必须发言谈心得体会;三是局办公室切实改进会务工作,做好理论学习资料收集和发放工作,落实好会议记录和存档工作。

四、对“全面从严治党不力”问题的整改

(一)对“主体责任落实不到位”问题的整改情况

具体问题:2015年、2016年没有签订党风廉政建设责任书,用于党风廉政建设和党员廉洁教育的费用较少,纪检监察的分管领导变换频繁,没有落实具体人员负责纪检监察日常工作。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是1010日局党组对领导班子及其成员落实《主体责任清单》情况进行了自查自纠,督促班子成员认真对照责任清单,查漏补缺,逐项对照落实;二是1016日召开民主生活会,领导班子成员分别对落实党风廉政建设主体责任进行了查摆,并提出了整改措施;三是1025日,组织全体党员同志到中共电白县支部旧址、电白县农民协会旧址和冼夫人廉政文化教育展览馆参观学习,通过学习革命先烈为实现革命理想而英勇奋斗的感人事迹,激发党员干部积极向上,敢担当、善作为,奋发前进。

(二)对“监督责任根本不落实”问题的整改情况

具体问题:分管纪检监察工作的领导对党员干部日常的作风建设和思想建设进行监督检查少,很少在会上提出不同意见,甚至对违规决定一味附和,没有按规定通知区纪委派出纪检组长参加会议,内部监督和外部监督形同虚设。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是1026日组织党员干部集体学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党内监督条例学习》,通过学习筑牢党员干部思想防线,牢固树立“党内监督没有禁区、没有例外,信任不能代替监督”的意识;二是党组负责人带头主动接受监督,党组成员特别是分管纪检监察的领导落实好监督责任,对同志的缺点错误应当敢于指出、帮助改进。坚持党内谈话制度,对党员干部的作风建设、思想建设平时多过问、多提醒,发现问题及时纠正。三是主动邀请区纪委派驻纪检组长列席党组会议,支持和配合纪检组开展工作,健全外部监督机制。

(三)对“干部工作要求不够严格”问题的整改情况

具体问题:党员干部普遍存在工作热情不高的现象,迟到早退的现象时有发生,在办公室玩手机或聊天随处可见,考勤打卡机没有正常运作,工作人员下乡执法检查少,案件数量在2017年下降一半。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是联系区人社局考勤办,安装面部识别考勤机,严格执行区委办《关于加强区机关事业单位工作人员考勤管理的通知》,修订并印发了《电白区质监局考勤制度》;二是组织开展开展质监业务“比、学、赶、超”活动,提前谋划年度市高质量发展综合考评中质监部门承当的考评项目,自11月起每周四下午定期听取各承办股室汇报迎检工作筹备情况,有力扭转慵懒散的作风,促进质监各项中心工作在第四季度迎头赶上,产品合格率、名牌产品数率等指标稳居全市前列;三是深化“放管服”改革取得新成效,全面承接市质监局下放或委托实施的行政审批职能,扎实推进“双随机、一公开”监管模式,提高监管和执法水平,加大对企业扶持力度,申报市政府质量奖、省工业名牌产品,建立团体联盟标准等工作取得历史性突破。

(四)对“不按规定收缴党费”问题的整改情况

具体问题:局党支部对6名退休党员不按规定标准足额收缴党费,没有通知他们进行补交。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:1016日组织召开了支部离退休党员座谈会议,学习《党章》和中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。离退休党员同志按标准已补缴党费545元。

五、对“推进党风廉政建设和反腐败斗争工作不力”问题的整改

(一)对“中央八项规定精神贯彻落实不够严格”问题的整改情况

具体问题:一是2014年存在公款送礼现象;二是财务管理不规范,部分报销手续不够完善;三是执行政府采购管理相关制度不够严格;四是车辆维修不合理。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是对照区委办区府办《关于规范党政机关国内公务接待管理的实施意见》,修订了电白区质监局国内公务接待管理制度,严格界定接待范围、严格落实报批程序、严格执行接待标准;二是修订并印发《电白区质监局财务支出管理规定》,规范公务车辆定点维修,严格执行政府集中采购目录,严格落实支出事前审批制度,对擅自在非定点维修、未经备案自行采购政府集中采购目录中的物品或服务等违规支出,一律不予报销;三是针对巡察反馈的问题,组织财务工作人员对20169月以来报销的票据进行全面的自查,该类问题已自行纠正,严格执行采购管理制度、公务车辆定点维修制度等,财务报销手续完善规范。

(二)对“‘四风’问题屡禁不止”问题的整改情况

具体问题:一是存在形式主义,党组对上级党委下发的部分文件仅批示“已阅”,没有作出工作指示。二是奢靡之风犹存,20161月和4月各采购花草一批,在各办公室摆放、种植。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是进一步学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”和加强作风建设重要批示精神,深刻领会这一重要指示的内涵和精神实质,以永远在路上的坚韧锲而不舍地抓好作风建设;二是1016日在民主生活会上,党组书记带头对工作中存在形式主义等情况进行了剖析和表态整改,从实从严加强对各项工作指导和监督检查;三是坚持厉行节约、反对浪费,明确非经常性项目单笔2000元以上的开支需经局党组会议研究决定,严把支出关口。

六、对“违反六项纪律”问题的整改

(一)对2016年违规租用小轿车使用问题的整改情况

具体问题:在执行公务用车制度改革政策上搞灵活变通,2016年租用一辆小轿车使用。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是严格执行《电白区区直机关公务用车改革实施方案》,加强对保留的2辆公务车辆的调度和管理,严格按保留车辆用途,保障机要通信和执法执勤用车;二是按《电白区党政机关和事业单位差旅费管理办法》,对在车改保障范围外的公务活动,在公务车辆已全部外派的情况下,通过发放交通补贴,解决公务出行问题;三是2017年起,电白区质监局党组已自行纠正该问题,停止租用车辆用于公务出行。

(二)对“协会资金使用不规范”问题的整改情况

具体问题:协会资金使用不规范,2016年存在没有收费许可继续收费的现象,所收款项除人员工资外,大多数用于接待、车辆运行等。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是电白区质量协会已建立并完善财务管理制度,制定了《茂名市电白区质量协会财务管理规定》,有效规范资金的管理和使用;二是经自查,电白区质量协会收费许可证的有效期至20171月,不存在没有收费许可继续收费的情况;三是经自查核实,电白区质量协会的收入仅限于省市质监系统代收费的返还款,不存在自主收费情况。

(三)对“不按规定滥发补贴”问题的整改情况

具体问题:依据粤劳薪〔1997115号文,在20166月和20178月分别向1名干部发放抚恤金。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是1016日在民主生活会上,时任分管领导对把关不严作了自我批评;二是1026日电白区质监局党组会议听取了人事股汇报电白区质监局发放津补贴情况和区人社局规范津补贴有关要求,会议决定,除区人社局明确可发放的津补贴外,严禁新增设津补贴项目,取消原省直时期超范围发放的抚恤金等;三是加强财务管理,严管严控补贴补助发放,所有补贴补助必须经零余额账户发放,自觉增设国库支付中心审核关,坚决杜绝再出现滥发补贴的情况。

(四)对“讨论决定干部任免不够规范”问题的整改情况

具体问题:党组主要负责人最后表态的规定落实不到位。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是严格执行《电白区质监局党组议事规则》,规范议事过程,明确会议表决按领导班子成员排名的倒序进行发言,坚持党组书记末位表态制度;二是明确党组讨论研究干部任免相关会议记录由人事股负责,落实专人负责,如实记录,规范记录。三是1119日党组理论中心组专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,切实提高选人用人的政治意识和纪律意识。四是17日电白区质监局党组经会议研究,决定撤销电质监党组[2016]10号文,宣布相关人员任职通知无效。五是坚持邀请纪检组组长出席党组会议,特别是涉及人事调整等重大事项,严守选人用人纪律关。

(五)对“‘三公开’不规范”问题的整改情况

具体问题:一是党务公开不够规范;二是政务公开不够规范;三是财务公开不够规范。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是1017日支委班子成员集体学习了《党务公开条例》,对照《党务公开条例》的主要内容和工作要求,查漏补缺,全面规范党务公开工作;二是局办公室牵头全面自查了政务公开、财务公开等工作情况。经核实,已按区府办政务公开相关要求,在区政府门户网站对政务动态,人事动态,预决算、“三公经费”等财务信息进行了公开;三是已按月更新局机关公开栏公开信息,确保网上信息与公开栏信息同步更新。

(六)对“执法处罚裁量随意”问题的整改情况

具体问题:执法执罚裁量随意,罚款标准不统一。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是119日案审委员会组织全体成员及稽查队全体工作人员学习了《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》,切实提高依法行使自由裁量权的法制意识;二是坚持案审会议制度,集体讨论行政处罚决定,对集体讨论情况予以记录,并立卷归档,以备责任倒查。三是自觉接受区法制局、市质监局法规科年度依法行政检查,主动接受监督,切实提高依法行政工作水平。四是1119日局党组书记和纪检监察工作分管领导,约谈了行政执法工作人员,对行政执法工作负责人提出了批评教育。

七、下一步工作和努力方向

(一)全面加强政治理论学习,进一步提高正确履职的能力和水平。一是进一步深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想和行动上与党中央保持高度一致。二是进一步学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内政策法规,夯实党组班子及成员依法依规正确履职的思想意识基础。三是进一步强化运用新理论、新思想解决新问题的能力,将学习与质监的工作实际情况紧密结合起来、与解决问题紧密结合起来、与推动发展紧密结合起来,切实做到学有所思、学有所悟、学有所得。

(二)全面加强党的建设,不断强化党的领导。一是坚定核心意识,发挥好党组总揽全局、协调各方的领导核心作用,严格执行“三重一大”由党组讨论决定的制度,发挥好党组把方向、管大局、保落实的重要作用,确保党中央和上级党组织的决策部署及时落实到位。二是严肃党内政治生活,贯彻落实组织生活制度,坚持开展批评与自我批评,不断增强党组织的活力。三是严格落实民主集中制,既要发扬民主,广泛听取意见,又要集中统一,凝聚共识,确保党组决策执行坚决,落实到位。

(三)全面落实“从严治党”的主体责任,不断提高党组的执政能力和水平。一是坚持把政治建设摆在全局工作的首位。坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。二是坚持从严加强党员干部的监督管理。持之以恒正风肃纪,坚定不移整治“四风”,着力打造一支“纪律严明、作风优良”的质监队伍,特别是当前机构改革在即,加强对党员干部队伍监督管理的重要性更为突出,局党组班子成员要认真贯彻落实谈心谈话制度,抓早抓小、防微杜渐,确保队伍思想不乱、纪律不松、工作不断。三是加强党支部建设,进一步提升党支部的组织力,突出政治功能。坚持落实“三会一课”制度,提高党支部工作制度化、规范化水平,发挥好党支部教育党员、管理党员、监督党员的作用。

(四)全面落实党风廉政建设主体责任,不断深化党风廉政建设和反腐败工作。一是严格落实中央八项规定精神,进一步规范公务接待的管理,严格界定接待范围、严格落实报批程序、严格执行接待标准。二是贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”和加强作风建设重要批示精神,牢固树立作风建设永远在路上的意识,时刻警惕“四风”的新形态,坚定不移地整治和纠正“四风”问题。三是进一步完善制度建设,扎牢制度的笼子。建立健全财务管理制度,加强内控管理,规范财务支出审批程序,严格执行政府采购管理有关规定,厉行节约,从严控制“三公”经费开支,严格落实“三公开”制度,主动接受党员干部和群众的监督。四是积极推行“双随机、一公开”的监管模式,全面梳理并公示权力清单和责任清单,明确权力的边界和责任事项,随机确定执法检查人员,及时公开执法检查结果,不断规范执法检查行为。

(五)全面加强党员干部纪律教育工作,严格遵守“六项纪律”。一是加强政治纪律教育,引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉维护党中央权威和集中统一领导,维护党的团结统一。二是加强组织纪律教育,督促党员干部强化组织意识,严格遵守组织制度和程序,严格按组织原则和组织程序办事,自觉接受组织安排和纪律约束。三是加强廉洁教育,引导党员干部严格遵守《廉政准则》,清正廉洁履行职责。四是加强群众纪律教育,督促党员干部始终保持同人民群众的血肉联系,坚守人民立场,增强群众感情,提高群众工作本领。五是加强工作纪律教育,强化党员干部责任担当,正确履行工作职责。六是加强生活纪律教育,引导党员干部自觉培养高尚道德情操,自觉抵制享乐主义、奢靡之风、追求低级趣味等行为,在生活上作好表率。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0668-5117700;联系地址:水东镇迎宾大道南,邮政编码:525400;电子邮箱:db5117700@126.com

         中共茂名市电白区质量技术监督局党组

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