茂名市电白区人民政府办公室关于印发《茂名市电白区贯彻落实〈推动广东工业投资可持续发展行动计划( 2018-2020年)〉的实施方案》的通知

来源:电白区政府 发布时间:2019-01-10 16:50:00 阅读次数:

电府办函〔2019〕2号

茂名市电白区人民政府办公室关于印发《茂名市

电白区贯彻落实〈推动广东工业投资可持续

发展行动计划( 2018-2020年)〉

的实施方案》的通知

各镇(街道)人民政府(办事处),区有关单位:

《茂名市电白区贯彻落实<推动广东工业投资可持续发展行动计划(2018-2020 年)>实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向区科工商务局反映。

                       茂名市电白区人民政府办公室

                        2019年1月7日

                               

                               

                                                                                     

茂名市电白区贯彻落实《推动广东工业投资

可持续发展行动计划( 2018-2020年)》

的实施方案

为深入贯彻落实《推动广东工业投资可持续发展行动计划(2018-2020年)》,发挥投资对优化供给结构的关键作用,推动我区工业投资可持续发展,特制定了本实施方案。

一、工作目标

把壮大和优化工业投资作为增强我区发展后劲、加快产业优化升级的重要抓手,以重大产业和重大项目为突破口,着力推进四大主导产业在招商引资和加快培育上、先进制造业在重大项目建设上、传统产业在结构优化升级上取得新进展。全力推进项目建设,加大工业投资工作力度,促进工业投资扩规模、稳增长;进一步优化工业投资结构,加快推进新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、新材料、海洋经济等战略性新兴产业项目建设,不断提高先进制造业和高技术产业投资占比;立足区域特色资源优势,做大做强做精做深传统优势产业,大力发展特色区域经济,加快区域工业投资协调发展,进一步提高投资质量和效益,为经济社会发展提供有力支撑。2018-2020年,全区工业投资年均增长6%左右,工业技术改造投资年均增长12%左右,增速达到全市平均水平。

二、大力推动简政放权

(一)提高工业投资项目核准备案效率。工业投资项目核准办结时限压减到5个工作日以内,工业投资项目备案办结时限压减到2个工作日以内。〔区发改局、区科工商务局、区编办、区政管办,各镇人民政府(街道办事处),排名第一的为牵头单位,其余单位按职责分工落实,下同 〕

(二)取消或委托、下放有关审批事项。从工业投资项目用地审批、规划许可、环保、消防、安全生产、卫生、住建、工商等各个环节,进一步梳理工业企业投资需有关政府部门审批事项,非法律、法规设定的行政许可事项一律取消。不能取消的行政许可事项,按规定下放或委托各镇人民政府(街道办事处)办理。〔区编办、区发改局、区科工商务局、区公安分局、区国土局、区环保分局、区住建局、区卫计局、区工商局、区安监局、区法制局、区规划分局等,各镇人民政府(街道办事处)〕

(三)加强服务,提升审批效率。对工业投资项目用地审批、规划许可、环保、消防、安全生产、卫生、住建、工商等各个环节,进一步压缩办结时限。其中,企业开办时间减至5个工作日;投资项目立项、报建、验收阶段可能涉及的主要审批事项的审批时间压减至45个工作日等。大力推进“数字政府”建设,加快推进政务流程再造和政府职能转变,推广“互联网+政务服务”和“最多跑一次”等先进经验,推行线下办事“一次办结”全面提升行政效能。〔区发改局、区编办、区政管办、区科工商务局、区公安分局、区国土局、区环保分局、区住建局、区卫计局、区工商局、区安监局、区规划分局等,各镇人民政府(街道办事处)〕

三、大力推动招商引资

(四)加强全区工业领域境内外招商引资工作的统筹与协调。区加强统筹协调,分级分层负责,建立区、镇(街道)两级联动工作机制,健全信息收集和通报机制,强化统筹布局,促进新项目区内流转。在区级层面每年组织大型招商引资活动,力争推动一批投资规模大、科技含量高、产业配套强的重大工业项目落户电白。〔区招商局、区委统战部、区发改局、区科工商务局、区财政局、区人社局、区国土局、区环保分局、区住建局、区林业局、区外事侨务局、区工商局、区侨联、区工商联,各镇人民政府(街道办事处)〕

(五)加强产业链招商。围绕我区农副产品加工(食品加工)、香精香料、珠宝加工、医药健康、绿色建筑、海洋产业等主导产业及先进装备制造、电子信息等新兴产业,加大对产业关联度高、对接性强的龙头企业、产业上下游重点企业的定向招商力度,引进更多优质项目落地,壮大地方主导产业集群,加快产业集聚。各镇(街道)要制定招商引资工作方案,积极参加国家、省、市、区有关部门举办的各类产业对接会、交易会、博览会等经贸活动和会展招商平台,形成大招商高潮,加快产业链招商步伐;同时,要充分利用我区丰富的石化、矿产、海洋、农副产品及深水大港等优势资源,围绕重点产业链,实施精准招商。〔各镇人民政府(街道办事处),区招商局、区发改局、区科工商务局、区财政局、区人社局、区国土局、区环保分局、区住建局、区林业局、区工商局) 〕

(六)加大招商引资奖补力度。对新引进的新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、新材料、海洋经济等产业方向的项目,符合条件的,参照企业技术改造政策、产业共建政策给予事后奖补。做大做强工业园区,加大产业园区基础建设,加快完善公共基础设施建设,推动建设园区标准厂房,加快招商项目落地。对重大项目给予财政重点支持,有效落实招商引资按规定享受的用地等有关优惠政策。〔区招商局、区财政局、区国土局、区发改局、区科工商务局,各镇人民政府(街道办事处)〕

四、强化用地保障

(七)优先保障重点工业项目用地。省政府、市政府、区政府明确的重大工业项目,优先给予项目用地支持。在省下达的用地计划指标中,统筹安排支持重点工业项目,优先保障投资强度在300万元/亩以上的优质重点工业项目。加快工业项目用地报批进度,在土地供应前,达到开发建设的基本要求,防止出现“建而不能用”的情况。鼓励实行工业用地弹性出让政策,对于采取弹性年期出让供应工业用地的,可按照出让期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期修正系数,对届满符合续期使用条件的,可采用协议出让方式续期。〔区国土局、区林业局、区发改局、区科工商务局,各镇人民政府(街道办事处)〕

(八)提升土地利用效率。加大闲置土地依法处置力度,严厉打击圈地、囤地、炒地以及圈而不建、圈多建少等违法违规行为。规整零散不成片土地,加快规划片区式土地供应。落实“三旧”改造政策,进一步盘活存量建设用地。强化工业园区规划管控和项目入园合同约束,建立扶持政策与企业投资强度等相挂钩的制度体系,防止土地闲置低效利用。〔区国土局、区土地开发储备中心、区住建局、区发改局、区科工商务局、区环保分局、区林业局、区规划分局,各镇人民政府(街道办事处)〕

五、狠抓重点工业项目和重大产业基地建设

(九)推动实施区重点工业建设项目计划。按照区重点工业项目计划安排,严格落实年度目标任务,加强项目监测管理,保障项目用地,筹措项目建设资金,加强协调服务,着力推动新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、新材料、海洋经济等战略性新兴产业项目和先进制造业、优势传统产业加快建设,力争每年完成投资超过15亿元。〔区发改局、区科工商务局、区财政局、区国土局、区环保分局、区住建局、区招商局,各镇人民政府(街道办事处)〕

(十)培育壮大一批重大产业基地,发展智能化、信息化与工业化深度融合应用。建设国际级香精香料研发中心、电子烟生产产业园区,积极打造国内第一的电子烟生产基地。加快发展水海产品加工集聚,打造成广东最大的“渔港+产业”水海产品加工基地。发展区域特色农产品深加工示范区,加快省级农产品加工示范园建设。不断壮大传统特色产业,打造广东国际珠宝黄金时尚之都,推动电器、干果加工等传统优势轻工产业转型升级。同时,抓住珠江西岸先进制造产业带聚焦攻坚行动的有利时机,布局发展新材料、生物医药、智能制造等先进装备制造业。支持培育省级智能制造示范项目和省级智能制造示范基地,积极培育国家新型工业化产业示范基地。积极推进4K产业发展,支持4K电视网络应用与产业发展。加快互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在重点制造业领域的深度应用,集聚电子信息、家电、先进装备、生物医药、轻工材料等重点产业,推进工业企业“上云用云”实施数字化网络智能化升级。〔区科工商务局、区发改局、区财政局、区国土局、区环保分局、区住建局、区招商局、区规划分局,各镇人民政府(街道办事处)〕

(十一)提升绿色发展水平。严格环保执法,实行部分高污染高排放行业执法全覆盖,促使能耗、环保不达标或淘汰类产能依法依规关停退出,为新兴产业发展腾出空间。开展“散乱污”企业专项治理,依法依规通过关停取缔、整合搬迁等措施对各类“散乱污”工业企业实施分类处置。推动全产业链和产品全生命周期绿色发展,围绕农副产品加工〔食品加工)、香精香料、珠宝加工、医药健康、饲料等行业实施一批绿色制造示范项目,推广一批绿色技术工艺。〔区环保分局、区科工商务局、区发改局、区质监局等,各镇人民政府(街道办事处)〕

六、加大政策支持力度

(十二)落实技术改造奖补政策。深入实施《茂名市电白区工业企业技术改造三年行动计划实施细则( 2018-2020年)》,区财政统筹安排企业技术改造专项资金,通过股权投资、贴息、设备更新事后奖补和普惠性事后奖补等方式支持企业实施提质增效、智能化改造、设备更新和绿色发展等项目,重点支持数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造项目。引导各镇人民政府(街道办事处)加大对企业技术改造的支持力度。〔区科工商务局、区财政局、区统计局、区税务局,各镇人民政府(街道办事处)〕

(十三)发挥财政引导作用。区财政统筹安排工业领域有关专项资金,支持科技含量高、市场前景好的重大工业投资项目。加大对重点产业发展的支持力度,多层次多方位引导吸引金融资本、产业资本、地方资金等民间资本投向工业投资。〔区财政局、区发改局、区科工商务局、区外事侨务局,各镇人民政府(街道办事处)〕

(十四)加大金融支持力度。深入推动政银企合作,组织开展形式多样的银企对接活动,如利用中小企业风险补偿基金和技术改造风险补偿基金进行专题对接活动;着力推进与各大商业银行开展战略合作,向四大银行推荐工业投资项目库优质项目;同时加大“广东省中小微企业信用信息数据库和融资对接平台”推广应用力度,为企业融资提供征信服务,开展多种形式银企合作;推动金融机构简化贷款审批流程,缩短审批时间,对重点工业项目优先给予扶持。大力推动企业直接融资,依托多层次资本市场体系,拓宽投资项目融资渠道,支持有真实经济活动支撑的工业领域资产证券化。进一步发展企业债、公司债等,支持工业投资项目通过债市筹措资金。〔区金融局、区发改局、区科工商务局、区财政局、区招商局、区外事侨务局、区人行电白支行,各镇人民政府(街道办事处)〕

七、工作要求

(十五)加强组织领导。各镇(街道)、各有关部门要把推动工业投资可持续发展纳入当前经济工作的重点,全面落实国家、省、市和区出台的支持企业投资各项政策措施。各有关单位要按职能分工各司其责、主动作为、抓好落实。区发展改革局要牵头按年度编制企业投资项目行政审批清单;区科工商务局要加强行业政策引导和工业运行分析,落实产业扶持政策;区招商局要统筹、协调和指导招商引资工作;区统计局要进一步加强工业投资和工业技改投资统计,加强工业投资项目识别和统计跟踪,做到应统尽统,避免少统漏统,提高数据质量。各镇(街道)要结合当地实际情况抓紧制定实施细则和配套措施,形成一揽子支持工业投资的政策体系,为企业投资创造良好政策环境。

(十六)夯实工作基础。加强工业投资政策研究、信息发布,强化政策导向,及时引导工业企业投资。每月的工业投资和工业技术改造投资情况通报各镇人民政府(街道办事处)主要领导;增速排名后两位的地区要向区政府作出书面说明。充分发挥行业协会、服务评估咨询机构的作用,积极培育工业投资第三方服务机构,加快建立一批工业投资支撑平台,提升工业投资项目事前、事中、事后管理服务水平。

(十七)加强服务评价。各镇(街道)、各有关部门要切实加强对重点工业项目的服务保障工作,主动作为,积极推动解决项目建设中存在的困难和问题。区科工商务局要牵头建立健全服务制度,对重点工业项目进行跟踪服务,推动工作落实。

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